Китай бере на себе роль лідера кліматичної політики через економіку

На щорічному кліматичному саміті Організації Об'єднаних Націй у Бразилії Китай вперше за три десятиліття опинився в центрі уваги через відсутність Сполучених Штатів. Китайська делегація активно позиціонує країну як лідера у боротьбі зі зміною клімату, хоча експерти ставлять під сумнів справжні мотиви Пекіна.

Губернатор Каліфорнії Гевін Ньюсом під час візиту на конференцію заявив, що Китай розуміє важливість зеленої економіки. За його словами, Америка втратить конкурентоспроможність, якщо не усвідомить масштаби китайського домінування у виробництві, ланцюгах постачання та зеленому секторі.

Високопоставлений дипломат з країни, що розвивається, зазначив, що Китай поступово стає гарантом кліматичного режиму. Він пояснив це тим, що китайський уряд вклав величезні кошти в зелену економіку, і будь-який регрес у цій сфері призведе до значних втрат для країни.

Бразильський дипломат повідомив, що Китай відіграв ключову роль у досягненні згоди щодо порядку денного COP30 ще до початку переговорів. Це контрастує з попередніми роками, коли китайські дипломати втручалися лише у питання, що безпосередньо стосувалися їхніх інтересів.

Однак колишній посланник США при Джоні Керрі Сьюзен Бініаз висловила сумніви щодо справжньої лідерської ролі Китаю. Вона зазначила, що якби Пекін справді прагнув лідерства, він би встановив амбітніші цілі зі скорочення викидів. У вересні Китай оголосив про намір скоротити викиди щонайменше на 7 відсотків від їхнього піку до 2035 року, що експерти вважають недостатнім.

Аналітики вказують на можливі економічні причини активності Китаю в кліматичній політиці. Країна стикається з серйозними борговими проблемами, які можуть загрожувати національному банкрутству. Президент Сі Цзіньпін нещодавно визнав, що раніше валовий внутрішній продукт використовувався для оцінки успіхів, але одна красива річ приховувала сотню потворних. Зараз же одна потворна річ може приховувати сотню красивих.

Китайські місцеві уряди накопичили трильйони доларів боргу. Трирічна програма реструктуризації боргу, запущена в листопаді минулого року, передбачає рефінансування десяти трільйонів юанів прихованого боргу. Однак облігації інвестиційних компаній місцевих урядів становлять лише частину набагато більшої проблеми. Місцеві уряди по всьому Китаю також мають трильйони доларів банківських позик та неоплачених рахунків.

Протягом десятиліть китайські місцеві чиновники просувалися по кар'єрних сходах за допомогою фінансової схеми. Щоб отримати підвищення, вони мали виконати цілі зростання. Чиновники швидко виявили, що можуть імітувати економічне зростання, накачуючи регіональну економіку позиковими грошима та будуючи масштабні інфраструктурні проекти, які виглядали добре на папері, але не сприяли довгостроковому процвітанню.

Поки тривав будівельний бум у Китаї, місцеві уряди мали достатньо доходів від продажу землі забудовникам, щоб приховувати борги. Але коли житлова бульбашка лопнула в 2020 році, жахливий борговий тягар регіональних урядів було викрито.

Ситуація ускладнюється тим, що національний уряд використовував борг як інструмент міжнародної дипломатії в рамках ініціативи «Один пояс, один шлях». Китай намагався залучити інші країни в боргову залежність для розширення свого міжнародного впливу. Однак Пекін неправильно розрахував, очікуючи отримати дипломатичний вплив через тиск на боржників. Китаю не спало на думку, що значна частина позичених грошей ніколи не буде повернута.

Дослідження Світового банку показує, що Китай профінансував 240 мільярдів доларів на порятунок багатьох проблемних позик. Видаючи те, що часто було еквівалентом сміттєвих облігацій, ініціатива «Один пояс, один шлях» надавала високоризикові мільярдні інфраструктурні позики без належного планування ризиків, в умовах непрозорості та секретності.

Після того як традиційна інфраструктурна стратегія «Одного поясу, одного шляху» зазнала невдачі, Китай переорієнтувався на зелену інфраструктуру. Країна інвестувала в масштабні виробничі потужності зеленої енергетики, які працюють на вугіллі, в очікуванні глобальної перебудови енергетичної системи. Коли міжнародний попит виявився нижчим за очікування, Китай знову спробував стимулювати експортний ринок зеленої інфраструктури, пропонуючи легкі кредити.

Китай наразі бере участь у проектах зеленої енергетики з понад 100 країнами та регіонами. У 2024 році китайські інвестиції в чисту енергетику досягли 625 мільярдів доларів, що становить третину світового обсягу. Китайська промисловість чистої енергії продовжує розширюватися, і в 2024 році на неї припадало понад 70 відсотків світових поставок вітроенергетичного обладнання та літієвих батарей, а також понад 80 відсотків фотоелектричних модулів.

Завдяки рішучому відкиданню президентом Трампом кліматичної політики всі гроші, які китайський уряд інвестував у виробничі потужності зеленої енергетики та зелені позики, опинилися під загрозою. Якщо інші країни підуть за прикладом президента Трампа, китайські заводи з виробництва сонячних панелей, електромобілів та вітрових турбін можуть знецінитися.

Китай має значну присутність на COP30, незважаючи на відсутність амбітних власних кліматичних цілей, оскільки відчайдушно намагається підтримати кліматичний порядок денний. Як зазначила Бініаз, якщо станеться будь-який відкат назад, Китай зазнає втрат. Наскільки великими будуть ці втрати, знає лише сам Китай.