Міжнародний суд ООН зобов'язав країни скоротити викиди парникових газів

Міжнародний суд справедливості у Гаазі видав консультативний висновок, який може кардинально змінити підходи до боротьби зі зміною клімату. Одноголосне рішення суду встановлює, що країни мають юридичне зобов'язання обмежувати викиди парникових газів, які спричиняють глобальне потепління, та надавати компенсації, якщо їхні дії завдали шкоди іншим державам.

Томас Буррі, професор Університету Санкт-Галлена у Швейцарії, назвав це рішення «неочікуво сміливим». Консультативний висновок став результатом багаторічних зусиль, які очолила крихітна тихоокеанська острівна держава Вануату з населенням триста тисяч осіб.

Рішення суду може значно посилити позиції громадських організацій, які подають позови до національних судів від Австралії до Швейцарії, звинувачуючи свої уряди у неспроможності захистити громадян від шкідливих наслідків зміни клімату. Джойі Чоудхурі, адвокат Центру міжнародного екологічного права, зазначила, що «суди по всьому світу, ймовірно, посилатимуться на це рішення у своїх майбутніх вердиктах».

Майкл Джеррард, професор юридичної школи Колумбійського університету, охарактеризував висновок як «запрошення до судових позовів у багатьох країнах з твердженням, що робиться недостатньо».

Особливо важливим є висновок суду щодо державних субсидій для викопного палива. Рішення встановлює, що державна підтримка вугілля, нафти чи газу може розглядатися як «міжнародно протиправний акт». Це має величезне значення, оскільки багато країн, як багатих, так і бідних, надають різноманітні субсидії для викопного палива.

Сполучені Штати раніше стверджували, що міжнародне право не «накладає конкретних зобов'язань» щодо виробництва викопного палива, включаючи субсидії. Однак новий висновок чітко заявляє, що країни мають юридичне зобов'язання регулювати приватні компанії у своїх юрисдикціях.

Рішення також посилює заклики до компенсації бідніших країн. Одним із найбільш провокативних питань у глобальних кліматичних переговорах є те, хто повинен платити за збитки, спричинені полуторастолітнім спалюванням викопного палива. Це питання протиставляє промислово розвинені країни меншим державам, вразливим до зміни клімату, і воно, ймовірно, постане на кліматичних переговорах ООН у Бразилії пізніше цього року.

Суд використовує жорсткі формулювання, заявляючи, що держави мають зобов'язання «компенсувати» збитки, якщо можна довести, що дії держави призвели до шкоди іншим. Джоана Сетцер, науковий співробітник Інституту досліджень зміни клімату та навколишнього середовища Грантема у Лондоні, зазначила, що «це прокладає шлях для більш конкретних вимог щодо втрат та збитків, історичної відповідальності та прав спільнот, які стикаються з екзистенційними загрозами».

Мохамед Адоу, кліматичний активіст з Кенії, назвав рішення «ракетним поштовхом для кліматичної справедливості».

Консультативний висновок застосовується до США, навіть попри те, що Сполучені Штати не завжди дотримуються рішень суду. Висновок чітко заявляє, що міжнародне право прав людини зобов'язує кожну країну світу запобігати шкоді навколишньому середовищу.

Проблема полягає в тому, що Сполучені Штати мають неоднозначні відносини з судом. Вони визнають суд і часто з'являються перед ним, але не завжди дотримуються його рекомендацій, особливо коли вони суперечать американським інтересам.

Тим не менше, доктор Буррі з Університету Санкт-Галлена зауважив, що «те, що консультативний висновок не є обов'язковим, має менше значення, ніж може здатися», оскільки «якщо держави повністю ігноруватимуть його через необов'язковість, це з часом матиме свою ціну».

Справу ініціювала Вануату, архіпелаг у Тихому океані, населення якого надзвичайно вразливе до катастроф, посилених спалюванням викопного палива. Ініціатива почалася у 2018 році, коли група студентів-юристів представила президенту Нікеніке Вуробараву зародкову ідею. Президент розповів у інтерв'ю The New York Times у 2022 році, що як старший він відчував себе зобов'язаним підтримати їхню справу.

До дипломатів Вануату приєдналися кілька інших малих острівних держав. Разом вони переконали інші країни звернутися за консультативним висновком до суду. Коли вони винесли це питання на Генеральну Асамблею ООН у 2023 році, воно було прийнято консенсусом. Такий рівень єдності трапляється рідко. Зал Генеральної Асамблеї вибухнув оплесками.

Ральф Регенвану, міністр клімату Вануату, зазначив в інтерв'ю: «Малі країни в основному покладаються на ефективний мультилатералізм. Ми не можемо діяти самостійно, як США чи інші економіки».