Нью-Йорк втратив $15 млн на захист від повеней найбільшого продовольчого центру

Ледь світанок розпочався, коли Брюс Рейнголд пройшов крізь промислові пластикові завіси та відсунув ізольовані двері, що вели до величезного холодильного складу. Всередині люди поспішали в усіх напрямках — одні пішки з планшетами в руках, інші керували піддонними візками, здатними перевозити до двох тисяч фунтів вантажу.

Коричневі картонні коробки, що містили все від коротких ребер до баранячих відбивних, курячих грудок та свинячих лопаток, були складені скрізь, готові заповнити вантажівки, припарковані біля вантажних доків будівлі. Ці вантажівки незабаром вирушать до різних пунктів призначення по всьому Нью-Йорку, включаючи ресторани, готелі, продуктові магазини, школи та продовольчі банки.

Ласкаво просимо до кооперативного ринку Hunts Point — пункту розподілу тридцяти п'яти відсотків м'яса, що надходить до п'яти районів міста. Це понад мільярд фунтів м'яса щорічно.

Рейнголд керує ринком понад три десятиліття. Але нещодавно місто, якому належить земля, почало досліджувати зміни в застарілій інфраструктурі ринку для вирішення зростаючої загрози. «Деякі будівлі знаходяться в зоні затоплення», — сказав Рейнголд, посилаючись на території, визначені Федеральним агентством з управління надзвичайними ситуаціями як особливо ризикові. Хоча затоплення не було проблемою для ринку в минулому, додав він, «місто нібито інвестує багато грошей у захист від повеней».

Розташований на кінчику півострова Hunts Point у Бронксі, де Іст-Рівер зустрічається з річкою Бронкс, розподільчий центр уже схильний до затоплення в деяких районах, і ризики, ймовірно, зростатимуть у найближчі десятиліття.

Оптовий м'ясний ринок разом із ринком продуктів та рибним ринком складають продовольчий розподільчий центр Hunts Point — найбільший такого роду в країні. Разом вони служать передостанньою зупинкою для чотирьох з половиною мільярдів фунтів їжі, що годують місто та прилеглі райони щороку.

«Hunts Point годує весь регіон», — сказала Ора Кемп, старший радник з політики в мерії з питань продовольчої політики. «Це товари в продуктових магазинах, усі наші ресторани, усе наше харчування, наша мережа екстреного харчування».

Втрата доступу до цього центру могла б стати катастрофічною для міста, яке майже не виробляє власної їжі.

«Якщо ми не збережемо Hunts Point працездатним, весь Східний берег постраждає», — сказала Кемп.

Місто виділило понад двісті мільйонів доларів на розробку планів кліматичної стійкості для півострова. П'ятнадцять мільйонів з цієї суми надійшли від федерального гранту, наданого в 2022 році, який був спеціально призначений для сухого захисту від повеней найбільш уразливих будівель розподільчого центру, включаючи деякі на м'ясному ринку.

Рейнголд пояснив, що план передбачає підняття критично важливого обладнання в центральній холодильній установці, яка підтримує сім складів ринку достатньо холодними для зберігання як охолодженого, так і замороженого м'яса і наразі розташована на висоті чотири фути від землі.

Але цей грант, виданий через програму FEMA «Будівництво стійкої інфраструктури та спільнот», був скасований у квітні 2025 року адміністрацією Трампа. У прес-релізі представник FEMA назвав програму «марнотратною та неефективною».

Шістнадцятого липня 2025 року штат Нью-Йорк подав до суду на FEMA, назвавши скасування коштів «неконституційним та незаконним».

Тим часом міські чиновники кажуть, що не мають наміру припиняти свої зусилля щодо підвищення стійкості продовольчого розподільчого центру.

«Ми продовжуємо досліджувати наші варіанти, але метою того гранту BRIC було вивчення кліматичної стійкості. І ми зараз знаходимося на стадії проектування цього… по суті, щоб вирішити ключові проблеми опадів та повеней від підвищення рівня моря», — сказала Ліза Вейнгартен, віце-президент Корпорації економічного розвитку Нью-Йорка, яка керує активами Hunts Point міста.

«Ми реагуємо в реальному часі на нову інформацію, що надходить від федеральної адміністрації», — сказала Вейнгартен. Але «ми продовжуємо рухатися вперед з проектом з коштами, які у нас є».

Принаймні три будівлі м'ясного ринку розташовані в зоні столітньої повені Іст-Рівер, згідно з звітом про ризики ринку за 2025 рік. Це означає, що щороку ці будівлі стикаються з однопроцентним шансом затоплення настільки ж або більш екстремального, ніж повінь, що трапляється раз на століття.

Але деякі експерти стверджують, що ці карти зонування, спочатку розроблені FEMA в 1960-х роках, можуть недооцінювати ризики.

First Street, некомерційна фундація, яка моделює кліматичні ризики, назвала методологію FEMA «застарілою характеристикою ризику повеней по всій країні», оскільки вона базується на річкових та прибережних повенях і «не враховує опади чи зміну клімату».

Зміна клімату вже робить дощові явища більш суворими як у прибережних, так і у внутрішніх районах Нью-Йорка. Це відбувається тому, що підвищення температури призводить до більшого випаровування води з землі та водойм. Водночас атмосфера, що нагрівається, може зберігати більше водяної пари, тому більше вологи накопичуватиметься перед наступним дощем, і коли штормова система зрештою сформується, вона скине більші кількості дощової води назад на поверхню землі.

«А як щодо цих складних ефектів, які ми бачимо досить часто в ці дні?» — сказав Ендрю Кручкевич, спеціаліст з повеней Кліматичної школи Колумбії. «Повинні бути системи для різних типів повеней, а також для ситуацій, коли ці повені можуть поєднуватися та відбуватися одночасно».

Незважаючи на прибережне розташування та низьку висоту, продовольчий розподільчий центр Hunts Point ще не зіткнувся з потрясінням, достатньо великим, щоб порушити продовольчу систему міста.

Хоча ураган Сенді затопив сімнадцять відсотків території міста в 2012 році, Hunts Point залишився сухим, а ринки продовжували працювати.

«Нам дуже пощастило під час урагану Сенді», — сказала Вейнгартен. «Але я думаю, це послужило сигналом тривоги, що багато чого треба зробити для захисту нашої критичної інфраструктури та джерела їжі для Нью-Йорка».

Шторм пощадив Hunts Point, оскільки вдарив під час відпливу, але він розкрив уразливість прибережних районів міста та спонукав місто запустити проект стійкості Hunts Point для вивчення ризиків.

Цей проект опублікував дослідження в 2020 році з рекомендаціями щодо зміцнення будівель, що призвело до плану захисту від повеней, який FEMA до квітня допомагала фінансувати.

Тепер ці плани стикаються з невизначеним майбутнім.

«Що знадобиться», — сказав Кручкевич, «щоб люди, особливо ті, хто знаходиться під найвищим ризиком, та особи, які приймають рішення, з можливістю та владою зменшити ризик, повністю зрозуміли значущість ризику?»