Трамп розпочав масштабний наступ на американську науку: що відбувається

Вісімдесятирічний консенсус щодо важливості наукового прогресу для національної безпеки, охорони здоров'я та економічного зростання США опинився під загрозою. Всього за місяць після інавгурації Дональда Трампа на другий президентський термін наукова спільнота США зіткнулася з безпрецедентними змінами, які можуть мати довготривалі наслідки для розвитку науки та суспільства.

Діючи з небаченою швидкістю, адміністрація президента звільнила тисячі працівників наукових установ та оголосила про реформування системи грантів, що може призвести до радикального скорочення федеральної підтримки досліджень. Ці кроки є частиною масштабнішої кампанії зі зменшення державних витрат та скорочення штату федеральних працівників.

Хоча американські суди в деяких випадках втручалися в ситуацію, республіканці в обох палатах Конгресу США, які раніше блокували спроби Трампа урізати фінансування науки під час його першого президентського терміну, цього разу здебільшого підтримують його agenda.

«Такого ще не було», — констатує Гарольд Вармус, колишній директор Національних інститутів здоров'я (NIH), який зараз працює онкологом у медичному центрі Вейл Корнелл у Нью-Йорку. «Ніхто ще не бачив такого президентського переходу, коли одну з найцінніших частин нашого державного апарату просто розбирають на частини».

Наступ на науку розпочався буквально в перші години після інавгурації Трампа 20 січня, коли він підписав десятки виконавчих указів. Деякі з них були очікуваними, включаючи вихід США з Паризької кліматичної угоди та припинення членства в Світовій організації охорони здоров'я. Інші мали неочікувані наслідки для наукової спільноти.

Особливо руйнівним виявився указ про заморожування всіх федеральних грантів та позик від 27 січня. Це спричинило хаос у роботі ключових наукових установ, включаючи NIH та Національний науковий фонд (NSF), які були змушені призупинити виплати за грантами, скасувати експертні комісії з розгляду заявок на фінансування та припинити комунікацію. Хоча федеральний суддя тимчасово заблокував дію указу, проблеми та невизначеність тривають.

«Все лягає на ваші плечі — управління грантами та командою», — розповідає університетський науковець, який побажав залишитися анонімним через залежність від фінансування федеральних агентств. «Панує страх — люди бояться сказати чи зробити щось не так і втратити підтримку своїх досліджень. Це повний хаос, я не можу спати».

Адміністрація Трампа, працюючи через Департамент урядової ефективності, який, за повідомленнями, консультує Ілон Маск, швидко взялася за деморалізацію та скорочення федерального штату, включаючи близько 280 000 науковців та інженерів. Спочатку всім федеральним працівникам запропонували «перейти з малопродуктивних посад у державному секторі на більш продуктивні посади в приватному секторі» — близько 75 000 співробітників подали у відставку з обіцянкою зберегти зарплату до вересня. Минулого тижня розпочалися звільнення працівників на випробувальному терміні, що особливо вплинуло на дослідників на початку кар'єри.

Команда Трампа також оголосила про нову політику NIH, яка може щорічно скоротити мільярди доларів фінансування для американських університетів, лікарень та інших дослідницьких установ. Політика передбачає зменшення накладних витрат на дослідження з середніх 40% до фіксованої ставки 15% для дослідницьких грантів. Ці кошти покривають електроенергію, утилізацію відходів та інші експлуатаційні витрати, а також адміністративні видатки, які додаються до грантових коштів на лабораторне обладнання, реактиви та зарплати дослідників.

Експерти прогнозують подальші скорочення федерального штату та бюджету наукових установ. Проект 2025, розроблений правим аналітичним центром Heritage Foundation, передбачає скорочення досліджень клімату в Національному управлінні океанічних і атмосферних досліджень та приватизацію багатьох метеорологічних служб. Документ також рекомендує Міністерству енергетики припинити інвестиції в чисті енергетичні технології та зосередитися натомість на фундаментальній науці.

Тривають фінальні переговори щодо цьогорічного бюджету в Конгресі США, де домінують республіканці, і скоро розпочнеться новий бюджетний процес на 2026 рік. За словами Дженніфер Цейтцер, керівниці відділу зв'язків з громадськістю Федерації американських товариств експериментальної біології в Роквіллі, штат Меріленд, «можливо все» щодо масштабів майбутніх скорочень.

Один місяць Трампа 2.0

20 січня: Укази Трампа першого дня

Основні укази оголосили про вихід США з Паризької кліматичної угоди та Всесвітньої організації охорони здоров'я. Інші були спрямовані на скорочення федерального бюджету, замороження допомоги та ліквідацію програм різноманітності. Інші укази передбачали глибокі скорочення федеральної робочої сили, заморожування іноземної допомоги та ліквідацію програм різноманітності, фінансування та зусиль в усьому уряді США.

21 січня: Діяльність NIH призупинено

Тривала пауза у зовнішніх комунікаціях з боку материнської організації Національних інститутів охорони здоров'я (NIH), Міністерства охорони здоров'я і соціальних служб США, призвела до того, що NIH призупинив роботу комісій з розгляду дослідницьких грантів, поїздки та навчання.

27 січня: Заморозити всі федеральні гранти

Меморандум Адміністративно-бюджетного управління США заморозив усі федеральні кошти, які складають трильйони доларів США. Наступного дня суддя тимчасово зупинив заморожування, але деякі американські агентства, включаючи Національний науковий фонд США (NSF), продовжували утримувати кошти.

31 січня: Бази даних CDC зникають, а документи піддаються цензурі

Виконуючи укази Трампа про різноманітність і заміну гендерної термінології, Центри з контролю і профілактики захворювань США (CDC) видалили вебсторінка, зокрема про статистику ВІЛ і здоров'я підлітків. Центр наказав своїм науковцям відкликати всі рукописи, які перебувають на розгляді в наукових журналах, щоб вилучити з них гендерні терміни. За рішенням суду від 11 лютого роботу сайтів було тимчасово відновлено.

2 лютого: NSF розморожує кошти, ретельно перевіряє гранти

NSF розморозив фінансування у відповідь на постанову суду від 28 січня, але, як стало відомо Nature, продовжував перевіряти гранти на предмет потенційних порушень указів Трампа, відмічаючи гранти, які містили такі слова, як «жінки».

6 лютого: Глобальні зусилля в галузі охорони здоров'я під загрозою

Після заморожування іноземної допомоги чиновники Агентства США з міжнародного розвитку були повідомлені про те, що адміністрація Трампа планує скоротити свою робочу силу з більш ніж 10 000 співробітників до приблизно 290, що загрожує зусиллям по боротьбі з такими захворюваннями, як СНІД і малярія. 13 лютого американський суддя тимчасово розпорядився розморозити фінансування гуманітарної допомоги.

7 лютого: Оголошено про скорочення накладних витрат на дослідження NIH

NIH оприлюднив повідомлення про скорочення фінансування «непрямих витрат», коштом яких оплачуються електроенергія, вивезення сміття, адміністративні витрати та інші потреби американських науково-дослідних установ. Було запропоновано скоротити цей показник з середнього рівня близько 40% до 15%, що дозволило б заощадити мільярди доларів з бюджету відомства. Перед тим, як 10 лютого ця політика набула чинності, суддя тимчасово призупинив її дію.

14 лютого: Почалися звільнення в наукових установах США

Тисячі співробітників таких агентств, як NIH, CDC, NSF та Агентство з охорони навколишнього середовища США, почали отримувати повідомлення про звільнення в рамках зусиль адміністрації Трампа з реформування та скорочення федеральної робочої сили. Співробітники перебували на «випробувальному терміні», що зазвичай означає, що вони працювали на своїх посадах менш як два роки, хоча деякі з них щойно отримали підвищення або перейшли в інший відділ